Общественные обсуждения по проекту бюджета Сахалинской области на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов прошли в правительстве Сахалинской области. В мероприятии приняли участие общественники, депутаты, представители органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровней. В главном финансовом документе предусмотрели средства, необходимые для исполнения всех социальных обязательств перед сахалинцами и курильчанами.
Представляя основной финансовый документ области на предстоящий год, председатель правительства Алексей Белик отметил, что работа над ним велась на фоне роста санкционного давления «западной коалиции». При этом правительству удалось на региональном уровне нивелировать последствия многих вызовов. В том числе за счет консервативного прогнозирования будущего островной экономики.
«Мы аккуратно отнеслись к прогнозированию доходов. Отказались от нереалистичных оценок и ожиданий. Новые расходные обязательства рассматривали, исходя из возможностей, а не иллюзий», — отметил Алексей Белик.
В итоге получилось, что во главу угла представленного на обсуждение проекта было поставлено решение стратегических задач — в первую очередь в рамках национальных проектов. Особое внимание уделили выполнению социальных обязательств, в том числе повышению заработной платы бюджетников, а также формированию условий для повышения качества и доступности здравоохранения и образования, созданию новых рабочих мест и комфортной городской среды, развитию транспортного и логистического сообщения, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и агропромышленного комплекса, переселению людей из ветхого и аварийного жилья, благоустройству дворов и приведению подъездов в надлежащее состояние. Подробнее об этом — в материале «МК на Сахалине».
Без завышенных ожиданий
Доходы регионального бюджета в 2024 году составят 178,43 млрд рублей, расходы — 217,36 млрд рублей, дефицит запланирован в размере 38,93 млрд рублей.
Запланированный дефицит является обычной практикой и как правило, бывает нивелирован к концу года. В представленном на обсуждение проекте бюджета он не превышает положенной по закону доли от доходной части.
При этом дефицит покрывается не дорогими коммерческими, а дешевыми бюджетными кредитами, что помогает региону реализовывать адресную инвестиционную программу и вести масштабные стройки, которые должны стать в последствии драйвером развития экономики.
По сравнению с оценкой текущего года в 2024 запланирован осторожный рост доходов (+1%) и при этом некоторое сокращение расходов (также в сравнении с оценкой текущего года).
В представленных расчетах на плановый период 2025 и 2026 годов доходы бюджета несколько снижаются — до 172,15 млрд рублей и 159,91 млрд рублей соответственно. Симметрично снижаются и расходы — в 2025 году они составят 197 млрд рублей, а в 2026 году — 183,31 млрд рублей.
Почти четверть расходов проходят по статье «Национальная экономика». Сюда входят все затраты на дорожное строительство, обеспечение транспортной доступности, развитие экономики, лесного и водного хозяйства и тому подобное. Самыми крупными по объему направляемых средств в структуре расходов бюджета 2024 года стали: ЖКХ — 34,34 млрд рублей, образование — 33,26 млрд рублей, социальная защита — почти 33 млрд рублей, развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства — 28,53 млрд рублей, здравоохранение — 24,12 млрд рублей. На поддержку муниципальных бюджетов планируется выделить 75,12 млрд рублей.
«На здравоохранение выделена очень приличная сумма. В ней предусмотрены и кадровая программа, и диспансеризация, и выездные бригады, и высокотехнологичная помощь. Мы хотим, чтобы нашим пациентам не нужно было никуда уезжать за медицинской помощью. Предусмотрено строительство и реконструкция объектов — в ближайшую трехлетку на это направят 11,5 млрд рублей», — поделился главврач Сахалинской областной клинической больницы Владимир Розумейко.
Кстати, представленный расчет показывает, что власти брали крайне консервативный сценарий развития экономики и максимально перестраховались, чтобы не завышать ожидания граждан. При этом во всем трехлетнем планировании заложен один и тот же принцип — сохранение достигнутых показателей в ключевых социально-значимых сферах — медицина, образование, социальная защита.
«В Сахалинском бюджете удалось сбалансировать вопросы развития бюджетной сферы и инвестиций как в экономику, так и в строительный сектор. И так серьезные расходы на социалку в будущем году даже немного вырастут, при этом вырастут и вложения в строительство, ремонт и создание инфраструктуры ЖКХ, а также в дорожное строительство. Просматривая бюджет по статьям видно, что некоторые статьи, что называется «подрезаны», но сокращение коснулись исключительно каких-то внутренних расходов госслужащих. Таким образом островные власти демонстрируют свои приоритеты — если экономить, то на себе», — отметил политконсультант, представитель РАПК в ДФО, эксперт центра ПРИСП Даниил Ермилов.
Социальные статьи расходов бюджета почти половину от всего объема расходов, что составляет порядка 99 млрд рублей. По этому блоку расходов можно говорить не только о полном сохранении всех позиций, но и о росте по всем ключевым направлениям. Кроме того, в новом году запланирована индексация зарплаты бюджетников на 10%.
«В проекте бюджета на ближайшие три года отмечается существенное увеличение статей расходов на реализацию государственных программ в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта. Увеличивается социальная поддержка сахалинцев и курильчан, предусмотрены средства на строительство новых школ и детских садов, обустройство общественных пространств, развитие транспортной инфраструктуры островов. Подчеркну, проект областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов — это результат совместной работы депутатского корпуса с правительством Сахалинской области в сложных экономических условиях. Уверена, благодаря слаженной работе проект закона будет принят в установленные сроки», — рассказала председатель Сахалинской областной Думы Елена Касьянова.
Из вышесказанного следует, что бюджет островного региона является эффективным. Как неоднократно подчеркивал губернатор Валерий Лимаренко, главный финансовый документ должен учитывать интересы всех жителей Сахалинской области.
При своей социальной ориентированности областной бюджет сохраняет инвестиционную направленность. Приоритет инвестиционной деятельности — завершение начатых объектов социально-культурной сферы, объектов жилищно-коммунального хозяйства, строительство жилья и дорожной инфраструктуры. В целом на программу развития в течение трех ближайших лет будет направлено 62,8 млрд рублей. За счет данных средств будет осуществляться строительство и реконструкция 133 объектов в различных сферах экономики и социальной сфере.
«Люди в районах постоянно поднимают вопросы строительства школ, детских садов, домов культуры в селах. Мы видим, насколько сейчас активизировалась реализация этих проектов. На следующий год запланирована сдача дома культуры в Соколе, школы-детского сада во Взморье, ФАПов и спорткомплексов в малых населенных пунктах. С каждым годом появляется все больше общественных пространств, чтобы людям было комфортно гулять и отдыхать», — сказала депутат Сахалинской областной Думы Наталья Коршунова.
Успех слушаний в умении слышать
Участники общественных обсуждений не подвергали сомнениям целесообразность такого разделения бюджетных трат, все вопросы и предложения касались конкретных задач правительства. Причем часть предложений уже была учтена в проекте. По сути, председатель правительства и министры рассказывали, когда и как будут решаться вопросы.
Кроме того, в проекте решения о проведении общественных обсуждений были учтены пожелания, поступившие в электронном виде до проведения самого мероприятия.
Напомним, что проект бюджета был опубликован на портале «Открытый бюджет. Сахалинская область» заранее и эксперты обсуждают его параметры уже не первую неделю. Вероятно, поэтому разговор получился максимально конструктивным, а замечания и предложения поступали исключительно по существу.
«Важно, что общественные обсуждения прошли в атмосфере конструктивного диалога власти с депутатским корпусом и общественными активистами. Задавались разные вопросы, в том числе и те, которые принято называть «непростыми». Команда областного правительства не только отвечала на них, но и приняла в работу несколько предложений и замечаний, озвученных активистами. Это показывает, что общественные обсуждения по бюджету — это не формальная процедура, а реально действующий механизм взаимодействия власти и общества, планирования работы по развитию региона», — прокомментировал политтехнолог, управляющий партнер коммуникационной группы «Первый советник» Константин Труфанов.
Этим обусловлено и то, что двухчасовое обсуждение, из которого три четверти времени было посвящено выступлениям участников и ответам на вопросы, закончилось почти единогласной поддержкой проекта бюджета.
Участники общественных обсуждений задали вопросы на темы доступности медицинской помощи и строительства объектов здравоохранения, переселения граждан из аварийного жилья, выделения средств на развитие Курильских островов, улучшения качества атмосферного воздуха в областном центре, обустройства транспортных развязок в Южно-Сахалинске и другие. Все прозвучавшие предложения будут занесены в протокол мероприятия и направлены на рассмотрение депутатам Сахалинской областной Думы, органам государственной власти и местного самоуправления.
В голосовании по проекту бюджета приняли участие 146 человек, поддержали 145. Такой результат говорит о серьезной работе по предварительному согласованию параметров бюджета, которую правительство провело со всеми политическими и общественными силами региона.
«Приняла участие в общественных обсуждениях областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годы. В бюджете предусмотрены средства на реализацию Указов президента РФ, определяющих национальные цели и стратегические задачи развития нашей страны, а также отражены планы по строительству и реконструкции дорог, инженерной инфраструктуры, школ, социальных и спортивных объектов. В планируемый трехлетний период сохраняется социальная направленность бюджета», — подчеркнула уполномоченная по правам детей Сахалинской области Любовь Устиновская.
Следует ожидать, что бюджет получит поддержку большинства депутатов Сахалинской областной Думы в ходе рассмотрения в первом чтении на пленарном заседании 7 декабря.
