В прошлом году сахалинскому профсоюзному движению исполнилось 90 лет. Новым председателем областного союза организаций профсоюзов стал Анатолий Крутченко. Корреспондент Sakh.com решил узнать, что изменилось с приходом нового лидера в организации и какие меры для снижения влияния кризиса принимают профсоюзы.
— Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и прав наемных работников на предприятиях и в организациях, где созданы профсоюзы. Кроме того, профсоюзы осуществляют представительство и защиту социально-трудовых прав, производственных, профессиональных, экономических и социальных интересов членов профессиональных союзов, коллективных прав и интересов работников. Мы стараемся быстрее выявлять болевые точки и принимать меры для того чтобы не допустить социальной напряженности.
Недавно в Кремле состоялась встреча президента РФ Владимира Путина с председателем Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым, где он изложил предложения профсоюзов, разработанные для обеспечения социально-экономического развития страны в 2016 году. Среди основных проблем: падение платежеспособного спроса населения, рост безработицы, увеличение финансовой нагрузки из-за увеличения различных выплат и обязательных платежей и повышения налога на недвижимость (профсоюзы предлагают на время заморозить рост этих выплат) и другие.
Я с одобрением отношусь к предложению депутатов Госдумы ввести штрафы не только за систематическую, но и за однократную задержку зарплаты. Правительство России уже одобрило законопроект, предусматривающий увеличение штрафов для работодателей за невыплату зарплаты сотрудникам. Документ предусматривает, что при повторном нарушении для индивидуальных предпринимателей штраф может быть увеличен с нынешних 10-20 тысяч рублей, до 10-30 тысяч рублей. Для юридических лиц штраф за долги по зарплате предлагается поднять с 50-70 тысяч рублей до 50-100 тысяч рублей.
— Законы — это очень важно. А в чем выражается общественный контроль за их соблюдением? Как распределяются роли между общественниками и органами власти?
— Ни один надзорный орган, будь то прокуратура Сахалинской области или инспекция по труду, не имеет такого человеческого ресурса, который мог бы справиться с мониторингом соблюдения трудовых прав работников на более чем 17 тысячах предприятиях и организациях, которые, по данным статистики, зарегистрированы в Сахалинской области. И в этих условиях огромное значение имеет общественный контроль, так как к каждому предприятию или организации специалиста надзорных органов не приставишь.
Областной союз организаций профсоюзов заключил соглашение с прокуратурой Сахалинской области о взаимодействии по осуществлению прокурорского надзора и общественного контроля профсоюзов за соблюдением трудовых прав граждан, в том числе информационному взаимодействию, организации мероприятий, направленных на выявление, пресечение и предупреждение нарушений трудовых прав граждан.
В 2015 году, благодаря нашей совместной работе, прокуратурой области по информации Сахалинского областного союза организаций профсоюзов о наличии на ряде предприятий задолженности по заработной плате проведены проверки и выявлена задолженность по заработной плате на предприятиях ЖКХ в размере более 12 млн. руб. По результатам принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработной плате перед работниками погашена.
Другой пример совместной деятельности. Администрацией ООО "Восточная жемчужина" допускались задержки в выплате заработной платы, в результате чего образовалась задолженность перед работниками. В связи с выявленными нарушениями Долинской городской прокуратурой принят комплекс мер реагирования. В результате системной и целенаправленной работы, во исполнение требований прокуратуры погашены долги по зарплате в размере более 8,5 млн. рублей. Всего в ходе надзорной деятельности прокуратуры в отношении ООО "Восточная жемчужина" погашено задолженности более чем на 35 млн. рублей.
Это лишь наиболее показательные примеры. Благодаря оперативному вмешательству прокуратуры сотрудникам этих и других предприятий выплачено более чем 47 млн. руб. На 1 января 2016 года, по данным Сахалинстата, просроченная задолженность работникам по заработной плате в Сахалинской области составляет 14 376 тыс. руб.
Есть и другие примеры, когда часть представителей бизнес-сообщества, зачастую, не только уклоняется от социального диалога, но и предпринимает меры по уничтожению профсоюзных организаций на своих предприятиях путем увольнений профсоюзных активистов, депремирований и т.д. При этом они рассчитывают, что при отсутствии профсоюза отпадет необходимость социального диалога. В итоге наемные работники, в результате массовых нарушений трудовых прав, стихийно выходят на митинги.
Примером может служить случай, произошедший в 2013 году, когда более сотни доведенных до отчаяния сахалинских строителей приняли участие в пикете. От 6 до 11 месяцев руководство "Трансстрой-комплект" не выплачивало в полном объеме заработную плату своим рабочим. Строители после обращений в официальные органы остались недовольны их ответами — зарплату так и не выплатили. В итоге рабочие организовали пикет, в ходе которого выдвинули ряд требований. К руководству компании — в десятидневный срок погасить задолженность по заработной плате, к прокуратуре — провести проверку по данным фактам, к следственному комитету — привлечь к уголовной ответственности виновных лиц.
В результате прокуратурой города Южно-Сахалинска в рамках надзора за соблюдением трудовых прав граждан установлено, что в "Трансстрой-комплект" перед 124 работниками имеется задолженность по оплате труда в размере 34 млн. рублей. По результатам принятых мер реагирования задолженность по выплате заработной платы на момент событий погашена на сумму 28 млн. рублей.
В случае наличия профсоюзной организации на предприятии, через привлечение надзорных органов, возможно было бы разрешить конфликт намного раньше, не накапливая огромной задолженности по заработной плате и не доводя наемных работников до крайности. Наша задача — предупредить социальный взрыв, ведь члены профсоюза, являясь работниками организаций и предприятий, как никто другой владеют информацией о нарушениях трудового законодательства со стороны работодателя. И именно через профсоюз, как общественное объединение, намного проще донести эту информацию до надзорных органов и органов власти.
Особо актуальна деятельность профсоюзов в кризис, когда падают доходы населения, сокращаются социальные расходы бюджета.
— Насколько нам известно, сахалинским профсоюзам удалось добиться заметных успехов за счет диалога с властью и бизнесом.
— Действительно, ежегодно трехсторонняя комиссия, куда входят представители правительства Сахалинской области, ассоциации работодателей и областного союза организаций профсоюзов, заключает соглашение о минимальной заработной плате на предстоящий год. Сахалин и Курилы — один из немногих регионов в России, где минимальный размер заработной платы превышает прожиточный минимум. Это при том, что во многих субъектах РФ минимальная зарплата составляет всего 40-60% от прожиточного минимума для трудоспособного населения. Это абсурдная ситуация, когда человек, работающий 8 часов в день полную рабочую неделю, не может себя прокормить. У таких граждан остается только один выбор — между голодной смертью и криминальным промыслом. Мы должны сделать все, чтобы уйти от такого развития ситуации, и нам это удается.
В 2015 году, когда в регионе в первом полугодии значительно увеличился прожиточный минимум, мы вышли с предложением к главе региона Олегу Кожемяко повысить и уровень минимальной оплаты труда. В итоге он поднялся на 1,5 — 2 тыс. рублей. На юге Сахалина — до 15 000 руб. На севере — до 18 571 руб. На Курилах — до 20 000 руб. Мы благодарны всем сторонам социального партнерства за оперативную и профессиональную работу в этом направлении.
В конце 2015 года в ходе довольно сложных переговоров мы впервые договорились о сохранении существующего размера "минималки", но отдельным пунктом закрепили, что, если прожиточный минимум для трудоспособного населения области превысит размер минимальной оплаты труда, стороны обязуются в месячный срок сесть за стол переговоров чтобы исправить подобную диспропорцию.
Мы исходили из того, что пик инфляции обычно приходится на первый и четвертый кварталы. А обсуждение уровня минимальной заработной платы на следующий год проводится на основании данных третьего квартала, когда инфляция утихает. Поэтому логично привязать заработную плату к фактическому прожиточному минимуму. Считаем это существенным достижением профсоюзной стороны.
Есть еще одна проблема, связанная с минимальным размером оплаты труда, а именно то, что бизнес нередко выплачивает деньги сотрудникам в "конверте", что негативно отражается на поступающих в бюджет налогах, уменьшает уровень социальной поддержки населения государством, в том числе и пенсии. Напомню, что для неработающих пенсионеров индексация к пенсии составит 4% при общем уровне инфляции 12% по стране. Работающим пенсионерам индексация проводиться не будет. Сейчас пенсия рассчитывается исходя из величины официальной зарплаты и отчислений в Пенсионный фонд.
Размеры отчислений во внебюджетные фонды составляют более 30% от величины заработной платы, это серьезные суммы. Кстати, здесь наметилась положительная тенденция. Предприниматели начинают выходить из тени, что увеличивает собираемость налогов. Тем не менее, если исходить из данных статистики, на 2014 год численность экономически активного населения Сахалинской области составляла 281 тыс человек, а среднесписочная численность работников предприятий и организаций на этот же период приближалась к 188 тыс человек. Можно говорить о том, что определенная часть населения относится к числу самозанятого, то есть неизвестно, как и на что они существуют. Если бы они были оформлены легально и работодатель за них выплачивал налоги, то наша казна получила бы дополнительно значительный источник поступления средств, что немаловажно при дефицитном бюджете.
Немало случаев, когда работодатели экономят также и на охране труда. Тем не менее там, где действуют профсоюзные организации, они следят за соблюдением прав работников в в этой сфере, что спасает жизнь и здоровье людей. Последняя проблема также актуальна для наших островов. В 2015 году на предприятиях и в организациях области от несчастных случаев пострадало 230 человек. Из них 25 получили тяжелые увечья, 52 человека погибли. Для сравнения, в 2014 году от несчастных случаев на производстве пострадало 180 человек, в том числе 30 человек получили тяжелые травмы и 15 человек погибли.
На ухудшение ситуации в 2015 году повлияла катастрофа траулера "Дальний Восток", который затонул 2 апреля в Охотском море всего за 15 минут. По словам спасшихся членов экипажа, жертв могло быть гораздо меньше, если бы на корабле проводились инструктажи и тренировки по разным чрезвычайным ситуациям, где отрабатывались действия каждого моряка. А также было достаточное количество спасательных шлюпок.
— Вы уже говорили, чем профсоюзы помогают своим членам. Тем не менее, часто слышишь разговоры о том, что профсоюзы не представляют серьезной силы. Что вы могли бы сказать в защиту своей организации?
— Профсоюз — это объединение наемных работников, таких, как мы с вами, а не какая-то отдельная каста или государственная структура. Поэтому только от нас самих зависит насколько удастся отстоять свои права. К сожалению, в нашей области профсоюзные организации малочисленны. При этом, все мы понимаем, что никто не будет считаться со слабым оппонентом. Как известно, количество переходит в качество. Малое число активистов могут не слышать, а к большому придется прислушиваться и считаться с мнением при принятии решений влияющих на жизнь трудящихся. За нас никто своей судьбой заниматься не будет. Работодатель в основном повышает свою рентабельность не за счет новых технологий, а урезая расходы на персонал. Поэтому работникам, если они хотят иметь достойную заработную плату, условия труда, отвечающие всем требованиям безопасности, необходимо объединиться на предприятии. Такой объединяющей организацией, как правило, выступает профсоюз.
Всех не уволишь, тогда производственный процесс остановится. Хозяину дешевле договориться, чем потерять прибыль, а главное лояльных клиентов, которые могут уйти к конкурентам. Если вы чувствуете в себе силы бороться за интересы человека труда мы готовы работать вместе. Само собой ничего к лучшему не меняется — для этого необходимо приложить и собственные усилия. Любой может вступить в свой отраслевой профсоюз, который на сегодня остается одной из немногих демократичных организаций, где главное мнение остается за рядовым работником. Никто не управляет профсоюзами сверху, все решается на основе взаимного согласия. Мнение членов профсоюзов через отраслевые организации доводятся до областного комитета. После чего эти предложения ставятся перед руководством региона, различных областных ведомств, а при необходимости — и на уровне федеральной власти.
К нам нередко приходят люди с жалобами на невыплату зарплаты, незаконное увольнение, ущемление других своих прав на предприятии. Но если они не являются членами профсоюза, мы можем только посоветовать обратиться в инспекцию по труду, прокуратуру или суд. Как показывает практика, даже в случае положительного решения в свою пользу, такой человек уже не может оставаться на прежнем месте работы и вынужден уйти. А проблема в коллективе остается. Чаще всего люди вообще боятся обращаться в надзорные и правоохранительные органы поодиночке.
— Как вы стали профсоюзным активистом?
— В течение семи лет я возглавлял первичную профсоюзную организацию Сахалинского научно‐исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии на неосвобожденной основе. Со временем захотелось вплотную заняться профсоюзной работой, которая расширяет кругозор, ведь нужно вникать не только в различные нюансы социальной политики и трудового законодательства, но и изучать специфику различных отраслей, где есть профсоюзные ячейки. А также налаживать контакты с общественно-политическими структурами и органами власти.
Кроме того, для меня понятие справедливость — это не пустой звук. Недопустимо, когда работодатель, живя за счет труда своих сотрудников, на них же и экономит, в том числе нарушая трудовое законодательство. При этом я убежден, что мы живем в правовом государстве, и я верю в силу закона.
— Так как несправедливости в нашей жизни достаточно, работы вам хватит надолго.
— Лишь бы здоровья хватило!
— Мы вам его и пожелаем!
