В Сахалинской областной думе сегодня было многолюдно, выслушать обращение губернатора Олега Кожемяко к депутатам об основных направлениях деятельности ПСО пришли все министры и руководители ведомств, многим предстояло отвечать на вопросы и записывать замечания.
Скажем откровенно, приоритеты были расставлены четко и показались качественно продуманными, как итог — противников нововведений и бюджетной политики у губернатора и правительства в думе не нашлось. Хотя многие парламентарии в этот день продемонстрировали хоть какую-то, но личную позицию — либо напрямую внесли предложение, либо просили "обратить особое внимание". Одним словом, диалог состоялся.
В первую очередь, Олег Кожемяко обозначил проблемы, с которыми столкнулись члены его команды и которые могут оказать негативное влияние на развитие планов областного Правительство РФ по реализации всех задуманных программ.
Главной проблемой он назвал снижение доходов областного бюджета в результате падения цен на нефть.
"Мы оказались в непростой ситуации, и это серьезный урок. Нельзя полагаться только на доходы от добычи углеводородов, нужно развивать другие отрасли экономики. Важно повышать налоговую отдачу от предприятий, которые не относятся к нефтегазовому сектору. И, конечно, завершить стройки, начатые в 2013-2015 годах.
Мы не будем распылять силы и средства, перескакивать с одного на другое, а сконцентрируем свое внимание на том, чтобы в сжатые сроки реализовать весь комплекс проектов, в которые уже вложены значительные государственные средства. И мы не можем себе позволить неэффективно использовать средства бюджета. Ведь даже в непростой экономической ситуации нужно решать задачи, поставленные президентом страны, которые касаются улучшения делового климата, создания современных рабочих мест, социального развития, повышения качества и уровня жизни сахалинцев и курильчан".
Дальше сказано было то, о чем на думских заседаниях в последние месяцы говорилось уже неоднократно: приоритетами в 2016 году будут обеспечение сахалинцев комфортным жильем, благоустройство населенных пунктов, капремонт жилищного фонда, строительство и реконструкция дорог, инвестиции в сельское хозяйство, повышение качества услуг в здравоохранении и образовании, в социальной сфере.
Губернатор прошелся по мерам соцподдержки нескольких категорий граждан. В 2016 году на это будет направлено 11,6 млрд. рублей.
Говоря о "социалке", отмечено было, что в уходящем году за счет расширения сети и внедрения новых форм работы, в регионе удалось снизить очередность в стационарные учреждения социального обслуживания почти на 40%. В 2016 году бюджетные инвестиции в сферу социального обслуживания составят 8,2 млрд. рублей. Это позволит продолжить строительство реабилитационного центра для инвалидов, расширить реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Преодоление" и начать строительство Дома ветеранов.
Ликвидирована также, ура, очередь в детские сады для детей от 3 до 7 лет. Завершается строительство 9 детских садов в Южно-Сахалинске, Аниве, Углегорске, Курильске, Тымовском, селе Мгачи Александровск-Сахалинского района. Это, по словам губернатора, позволит открыть более 1,5 тысячи мест для дошкольников и обеспечить местами в детских садах ребятишек в возрасте от 1,5 до 3 лет. И плюс к этому полторы тысячи мам смогут выйти на работу — появится около 500 новых рабочих мест в системе дошкольного образования.
Говоря о детских садах, был подчеркнут ряд нарушений. Вопиющих, по словам Кожемяко. Однако не прозвучало, кто понес за это ответственность, цитирую: "Вместе с тем должен сказать и о серьезнейших проблемах и нарушениях, связанных со строительством и введением в эксплуатацию новых дошкольных учреждений. Вопиющий факт — все построенные за последние три года детские сады вводились в эксплуатацию с нарушением сроков! Например, так и не начал работать детский сад на 200 мест в Углегорске — там в ходе реконструкции обнаружено провисание ригелей, нарушена технология производства работ.
На 9 месяцев "завис" ввод в работу детского сада в Охе. Не запущен детский сад на 70 мест в селе Правда Холмского городского округа — там возник большой объем дополнительных работ в связи с некачественными проведенными инженерными изысканиями. Ввод в эксплуатацию другого садика в Холмске ждали 8 месяцев! "Зависло" строительство садика в Аниве…. И везде одно и то же — низкое качество проектной документации, некачественно проведенная государственная экспертиза, недобросовестные подрядчики…"
Сказано было и о планах по строительству новых школ, и что "деньги должны работать эффективно". Для этого в регионе создается дирекция по реализации строительных программ Сахалинской области. Казенное учреждение, как уже рассказывал Sakh.com, будет выступать единым заказчиком таких объектов, осуществлять контроль за ходом строительства и уже готовые к эксплуатации объекты передавать в муниципальную собственность.
"Школьное молоко", спортплощадки, строительство новых ФАПов, решение вопросов медицинских кадров (кстати, губернатор отметил, облминздраву как раз кадровые вопросы решить не удалось).
В следующем году предусмотрена реализация 34 проектов по созданию объектов спорта на общую сумму 4,2 млрд. рублей. Начнется строительство в Южно-Сахалинске лыжного биатлонного центра, ледовой арены в Ногликах, продолжится реализация мероприятий по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в Поронайске, ледовой арены в Аниве, стадиона в Смирных.
За счет инвесторов продолжится строительство водно-оздоровительного комплекса и гостиницы.
Кроме того, на территории муниципальных образований будет обустроено более 10 экологических, историко-познавательных, туристических и спортивных маршрутов, откроется туристическо-информационный центр в Южно-Сахалинске.
О критике губернатора. Отмечено было, что при анализе исполнения адресной инвестиционной программы на 2015 год были выявлены многочисленные нарушения — срывы или задержка сдачи в эксплуатацию отдельных объектов. Заключено было 917 муниципальных контрактов общей стоимостью около 54 млрд. рублей, из них 108 (или каждый десятый!) реализуются с нарушениями договорных условий. Стоимость этих "проблемных" контрактов порядка 17 млрд. рублей — значит, почти каждый третий бюджетный рубль вкладывается неэффективно.
Причины банальны — из-за некачественного планирования часто переносятся сроки конкурсных процедур, в итоге на освоение годовых лимитов финансирования зачастую просто не хватает времени. Кто виноват и что делать, было рассказано на нескольких примерах.
Главным приоритетом Олег Кожемяко обозначил решить задачу со строительством жилья. На территории Сахалинской области общая площадь аварийного и сейсмоопасного жилья, из которого надо переселить людей, составляет более 230 тысяч кв. метров. Это задача ближайших трех лет.
А именно в 2017 году будут завершены мероприятия по ликвидации аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года объемом 160 тыс. кв. метров. Остальной аварийный фонд, обещано было, расселят в ближайшие 3-4 года (ежегодно планируется вводить в эксплуатацию не менее 70 тыс. кв. метров социального жилья).
"Строительство объектов за бюджетный счет — очень затратная статья расходов для областного бюджета. Поэтому при принятии решения о начале строительства не нужно излишне торопиться. Важно внимательно разобраться с целесообразностью строительства того или иного объекта, исходя из численности населенного пункта, перспектив его развития, стоимости объекта. Мы намерены навести порядок в данном вопросе".
Большие надежды возлагает губернатор на свое детище, региональный институт развития — "Сахалинское ипотечное агентство".
Курилы и их развитие — отдельная тема, отметим лишь, что сказанное сегодня — впечатляет. Сельское хозяйство и рыба, туризм.
Как отдельная песня — вопросы и замечания депутатов (о чем необходимо рассказать отдельно). А если коротко, почему? — спросили парламентарии. И получили ответ — а потому! Некоторые, правда, не удовлетворенные его лаконичностью, попытались выдвинуть свои версии.
Послание губернатора было ярким.
"Рассчитываю, что благодаря конструктивному взаимодействию регионального правительства и думы, мы сможем решить весь комплекс стоящих перед нами задач".
